RSA : après 20 ans, le RMI c’est fini

En 1988 le projet est inédit : l’Etat avait déjà aidé les personnes en situation délicates mais dans des situations bien particulières, les personnes âgées, les chômeurs, les handicapés, les malades ; mais là il s’agit d’aider les actifs en situation de travail. L’immense période des trente glorieuses est finie, on se rend enfin compte que l’inactivité n’est pour la plupart du temps pas voulue mais subie. Le projet de loi créant le RMI, fortement soutenu par le premier ministre Michel Rocard, est adopté avec le vote de quasiment toute l’Assemblée, un large consensus s’est établi.

Mais voilà, 20 ans plus tard, le RMI ne semble pas a voir porté ses fruits. Le nombre de RMIstes n’a cessé d’augmenter depuis sa création pour atteindre aujourd’hui plus de 1 million d’allocataires. Le RMI devait permettre l’intégration et l’insertion, il semble qu’il échoue. Voilà pourquoi une proposition de réforme est lancée par le haut commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté : Martin Hirsch. Depuis sa nomination au sein du gouvernement, le Haut commissaire n’aura de cesse de défendre bec et ongle son projet qui est mal perçu par l’opposition et qui divise au sein de la majorité notamment à cause des problèmes de financement qu’il impose à un Etat déjà à sec.

Le RSA (Revenu de Solidarité Active), proposé par Martin Hirsch, a pour but de non seulement (et là rien ne changera par rapport au RMI)de donner une allocation à une personne de plus de 25 ans, sans emploi et complètement sortie des modes d’insertion par le chômage ; mais il a aussi pour but de continuer à faire percevoir à une personne qui a retrouvé un emploi ses allocations. Ainsi une personne qui retrouve un emploi continuera à percevoir progressivement, en plus de son salaire, des aides de l’Etat grâce au RSA.

En effet des nombreux rapports avaient montré que des personnes touchant le RMI avaient plus d’intérêts à rester sous le couvert du RMI car ils pouvaient ainsi bénéficier d’un très grand nombre d’avantages (exonération d’impôts, de taxes, gratuité des transports en commun, aides diverses…) ; de telle sorte qu’une personne qui retrouvait un emploi pouvait percevoir moins de revenus que lorsqu’elle était RMIste. Si certes Jacques Chirac et Lionel Jospin avaient déjà fait adopter, la prime pour l’emploi, et la prime à l’intéressement, celles-ci ne suffisaient pas et n’étaient percevables pour la seconde que la première année de retour à l’emploi.

Le RSA a vocation à être plus pérenne, il refond le régime d’aide au retour à l’emploi : l’allocation de parents isolé, la prime a l’emploi, la prime a l’intéressement, et le RMI (…) tous ces dispositif de retour a l’emploi seront remplacés par l’unique RSA.

Le projet est en passe d’être généralisé (il a été promulgué ce matin), il remplacera définitivement le RMI dès ce mois-ci, le haut commissaire avait en effet dernièrement décidé d’accélérer la réforme pour "fêter" plus dignement les 20 ans du RMI, et le réformer positivement. Le RSA a déjà fait l’objet d’une application dans de nombreux départements grâce a l’expérimentation. Même s’il est généralisé, les différents bilans effectués sur ces expérimentations sont mitigés, ou en tous cas controversés : plusieurs rapports se contredisent.

Martin Hirsch était à cette occasion l'invité ce matin de France inter, où il a de nouveau exposé les motifs de la réforme.

Le Lundi 1 décembre 2008 à 08:17
Écrit par Schokobon